Na temelju članka 35. Zakona o lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi (“Narodne novine”, broj 33/01, 60/01, 129/05, 109/07, 125/08, 36/09, 150/11, 144/12, 19/13, 137/15, 123/17, 98/19, 144/20), članka 34. Statuta Grada Pakraca (“Službeni glasnik Grada Pakraca”, broj 7/23), te Uredbe Komisije (EU) 2023/2832 od 13. prosinca 2023. o primjeni članaka 107. i 108. Ugovora o funkcioniranju Europske unije na de minimis potpore koje se dodjeljuju poduzetnicima koji pružaju usluge od općeg gospodarskog interesa (SL L, 2023/2832, 15. 12. 2023.), Gradsko vijeće Grada Pakraca na 9. sjednici održanoj 28. listopada 2026. godine donosi
ODLUKU
o povjeravanju i financiranju usluga od općeg gospodarskog interesa Poduzetničkom centru Pakrac i turističkoj agenciji d.o.o.
Članak 1.
Ovom Odlukom uređuju se povjeravanje i financiranje određenih usluga od općeg gospodarskog interesa Poduzetničkom centru Pakrac i turističkoj agenciji d.o.o., OIB: 24926977965 (u daljnjem tekstu: PCP), trgovačkom društvu u stopostotnom vlasništvu Grada Pakraca.
Financiranje prema ovoj Odluci odnosi se isključivo na usluge povjerene člankom 2. ove Odluke i njihove opravdane troškove. Primjena ove Odluke ne isključuje obvezu poštovanja pravila o državnim potporama, javnoj nabavi i drugih primjenjivih propisa.
Članak 2.
Grad Pakrac povjerava PCP-u obavljanje sljedećih usluga od općeg gospodarskog interesa:
- upravljanje i pružanje poduzetničkih usluga u poduzetničkim inkubatorima,
- provedbu aktivnosti razvoja i promocije Gospodarske zone „Pakrac 1“,
- obavljanje komunalne djelatnosti usluge javnih tržnica na malo, u skladu s posebnom odlukom Gradskog vijeća Grada Pakraca kojom je ta djelatnost povjerena PCP-u.
Detaljan sadržaj povjerenih usluga, konkretne obveze PCP-a, uvjeti pružanja usluga, mjerljivi pokazatelji izvršenja te način praćenja provedbe utvrđuju se ugovorom između Grada Pakraca i PCP-a, u skladu s ovom Odlukom i važećim posebnim aktima kojima su pojedini poslovi povjereni PCP-u.
Usluge od općeg gospodarskog interesa iz stavka 1. ovoga članka povjeravaju se PCP-u na određeno vrijeme, počevši od dana stupanja na snagu ove Odluke do 31. prosinca 2030. godine.
Članak 3.
Za financiranje provedbe povjerenih usluga iz članka 2. ove Odluke sredstva se osiguravaju na odgovarajućim pozicijama Proračuna Grada Pakraca, u okviru planiranih proračunskih sredstava za pojedinu proračunsku godinu.
Članak 4.
Sredstva se koriste isključivo za opravdane troškove povjerenih usluga, uključujući razmjerni dio plaća i drugih prava zaposlenika angažiranih na tim poslovima, održavanje, režijske, administrativne i druge izravno ili razmjerno pripisive troškove.
Pri utvrđivanju iznosa financiranja uzimaju se u obzir prihodi ostvareni pružanjem pojedine povjerene usluge, sredstva primljena iz drugih izvora za istu namjenu te pripadajući opravdani troškovi, kako bi se spriječilo nedopušteno dvostruko financiranje i prekomjerna naknada.
Metodologija izračuna opravdanih troškova, raspodjele zajedničkih troškova i utvrđivanja prihoda pojedine usluge detaljnije se uređuje ugovorom.
Članak 5.
Financiranje koje predstavlja potporu male vrijednosti (de minimis) za pružanje usluga od općeg gospodarskog interesa dodjeljuje se sukladno Uredbi Komisije (EU) 2023/2832, pri čemu ukupan iznos takvih potpora dodijeljenih jednom poduzetniku u Republici Hrvatskoj ne smije premašiti 750.000,00 eura tijekom bilo kojeg razdoblja od tri godine.
Prije dodjele Grad provjerava potpore dodijeljene PCP-u u prethodne tri godine, uključujući potpore drugih davatelja te potpore dodijeljene povezanim subjektima koji zajedno s PCP-om čine jednog poduzetnika u smislu primjenjive Uredbe, te provjerava dopuštenost kumulacije. PCP dostavlja izjavu i potrebne podatke o prethodno dodijeljenim potporama i drugim naknadama za iste usluge, kao dodatnu kontrolu podataka dostupnih u registrima. Grad Pakrac osigurava upis podataka o dodijeljenoj potpori u nadležni središnji registar potpora male vrijednosti u roku od 20 radnih dana od dana dodjele potpore, sukladno članku 6. Uredbe Komisije (EU) 2023/2832, te PCP-u dostavlja pisanu obavijest o iznosu potpore i njezinoj pravnoj osnovi.
Pri provjeri kumulacije uzimaju se u obzir i kapitalne pomoći dodijeljene PCP-u, ovisno o njihovoj pravnoj osnovi, namjeni i primjenjivim pravilima o državnim potporama.
Potpore dodijeljene prema ovoj Odluci ne smiju se kumulirati s drugom naknadom za istu uslugu od općeg gospodarskog interesa, neovisno o tome predstavlja li takva naknada državnu potporu.
Potpora se smatra dodijeljenom u trenutku kada PCP stekne pravo na primanje potpore na temelju primjenjivog pravnog akta, neovisno o datumu njezine isplate.
Financiranje povjerenih usluga provodi se u skladu s propisima o državnim potporama koji su na snazi u trenutku dodjele pojedine potpore. Ako tijekom razdoblja povjeravanja dođe do izmjene ili prestanka primjene Uredbe Komisije (EU) 2023/2832, Grad Pakrac dužan je prije daljnje dodjele sredstava utvrditi odgovarajuću pravnu osnovu financiranja.
Članak 6.
PCP je dužan voditi odvojene evidencije prihoda i rashoda za svaku povjerenu uslugu te zasebno za druge djelatnosti. Zajednički troškovi raspoređuju se prema unaprijed određenim, objektivnim i provjerljivim kriterijima. Sredstvima iz ove Odluke ne financiraju se komercijalne djelatnosti turističke agencije, suvenirnice niti druge aktivnosti izvan povjerenih usluga.
Članak 7.
PCP je dužan Gradu Pakracu dostaviti godišnje izvješće o izvršenju povjerenih usluga i namjenskom korištenju dodijeljenih sredstava najkasnije do 31. ožujka tekuće godine za prethodnu godinu. Izvješće sadrži aktivnosti, prihode, rashode, izvore financiranja i obračun po uslugama, uz odgovarajuće dokaze. Izvješće mora omogućiti utvrđivanje stvarnog financijskog rezultata svake pojedine povjerene usluge te usporedbu planiranih i ostvarenih aktivnosti i troškova.
Grad Pakrac ima pravo provoditi nadzor nad namjenskim korištenjem dodijeljenih sredstava, izvršenjem povjerenih usluga i pripadajućom financijskom dokumentacijom te može privremeno obustaviti daljnje isplate u slučaju neispunjavanja obveza utvrđenih ovom Odlukom ili ugovorom.
PCP je dužan vratiti nenamjenski utrošena, neutrošena i neopravdano isplaćena sredstva, uključujući iznose koji predstavljaju nedopušteno financiranje ili prekomjernu naknadu, u skladu s ugovorom i primjenjivim propisima.
Rok za povrat sredstava utvrđuje se pisanim zahtjevom Grada Pakraca, u skladu s ugovorom i primjenjivim propisima.
Članak 8.
Godišnji program rada i financijski plan PCP-a donosi nadležno tijelo društva u skladu s osnivačkim aktom. Gradonačelnik, na temelju dostavljenih akata, donosi posebnu odluku o godišnjem financiranju povjerenih usluga i sklapa ugovor s PCP-om, u okviru svojih zakonskih i statutom utvrđenih ovlasti.
Godišnjim ugovorom uređuju se konkretne obveze, mjerljivi rezultati, raspodjela sredstava po uslugama, metodologija obračuna, izvještavanje, nadzor i povrat sredstava. Isplata sredstava obavlja se u pravilu mjesečno, na temelju pisanog zahtjeva PCP-a, sukladno ugovorenoj dinamici isplate i raspoloživim sredstvima Proračuna Grada Pakraca. Godišnji ugovori sklapaju se za pojedinu proračunsku godinu tijekom razdoblja povjeravanja utvrđenog člankom 2. ove Odluke, a najdulje do 31. prosinca 2030. godine.
Ugovorom se utvrđuje i postupak provjere zahtjeva za isplatu, mogućnost privremene obustave isplata te obveza PCP-a da na zahtjev Grada dostavi dodatnu dokumentaciju kojom se dokazuje namjensko korištenje sredstava.
Članak 9.
Ova Odluka stupa na snagu osmoga dana od dana objave u „Službenom glasniku Grada Pakraca“.
GRADSKO VIJEĆE GRADA PAKRACA
|
KLASA: 402-07/26-01/57 |
PREDSJEDNIK |
